УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНИМ ПАРТНЕРСТВОМ У СПОРТИВНІЙ ІНФРАСТРУКТУРІ: ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ

Анотація

Потреби України в спортивній інфраструктурі та обмежений фіскальний простір потребують ефективного управління державними інвестиціями задля стимулювання економічного розвитку, надання якісних послуг та стимулювання господарської діяльності. Реалізація інфраструктурних проектів задля задоволення суспільних послуг у процесі державно-приватного партнерства (далі – ДПП) широко розповсюджена в світі, адже зміщує акценти державного домінування у сфері створення та розподілу послуг, підвищує ефективність використання державних коштів за рахунок конкурентного управління, розподілу ризиків та відповідальності. ДПП може слугувати дієвим рішенням для створення (вдосконалення, реконструкції) спортивної інфраструктури, в умовах відсутності можливості фінансування таких об’єктів з державного бюджету. Головним інтересом приватного сектору при реалізації проектів у сфері спортивної інфраструктури в основному є використання таких об’єктів, тоді як державний сектор (що часто є власником таких об’єктів) здебільшого стурбований економікою утримання споруд та додатковими доходами для компенсації скорочення бюджету. Тому, в умовах обмежених ресурсів держави, співпраця державного та приватного партнера може слугувати ключем для успішного вдосконалення спортивної інфраструктури. У статті розглянуто проблемні питання управління державно-приватним партнерством у спортивній інфраструктурі, враховуючи національний та міжнародний досвід. Проаналізовано позитивний та негативний досвід реалізації ДПП у сфері спорту на прикладі Сінгапуру, Великобританії, Китаю, Індії, Литви та інших, а також підсумовано шляхи вдосконалення управління такими проектами. З’ясовано ризики у проектах ДПП та їх головних носіїв, зокрема виокремлено юридичний, політичний, операційний, фінансовий, екологічний, ринковий та інші ризики. Досліджено законопроекти щодо вдосконалення регулювання ДПП в Україні, а також звернуто увагу на проблемні питання управління. Зроблено висновок, що для створення дієвого партнерства між державним і приватним секторами важлива наявність стратегічного погляду на пріоритети державного інвестування, стабільної нормативної бази для ДПП та чітких критеріїв відбору й можливостей для ефективного управління ДПП.